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      章建華:統籌能源安全保障和綠色轉型發展
      信息来源:  发布时间:2021-04-19 07:58:00 【字体大小: 】 『 返回

      統籌能源安全保障和綠色轉型發展

      ——訪國家能源局黨組書記、局長章建華

        4月15日是全民國家安全教育日,能源安全是國家安全的重要組成部分,當前我國能源安全總體形勢如何?在推動碳達峰、碳中和的過程中,如何正確認識與處理好減汙降碳和能源安全的關系?今年夏天,會不會出現大面積的供電緊張?如何保障供需偏緊地區的能源安全?近日,《中國電力報》記者就相關問題采訪了國家能源局黨組書記、局長章建華。

        者:“十四五”我國能源安全總體形勢如何?

        章建华:党的十八大以来,在习近平总书記提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下,我国能源发展取得显著成就,能源供给和储备体系不断完善,安全保障能力持续增强,告别了过去多年能源短缺的局面,能源供需总体保持平衡,安全风险总体可控。2020年,我国能源综合生产能力达到41亿吨标准煤,原油产量回升至1.95亿吨,天然气产量达到1925亿立方米,发电总装机达到22亿千瓦,西电东送能力达到2.7亿千瓦,油气管道总里程达到17.5万公里,县级行政区全部通上大电网,基本实现农村动力电全覆盖,14亿人口人人享有电力,经济社会发展和民生用能需求得到有效保障。

        “十四五”時期,我國將不斷完善能源産供儲銷體系,著力增強能源産業鏈供應鏈安全性,全面構建清潔低碳、安全高效的能源體系,持續強化能源安全保障能力。但同時,在綠色低碳轉型過程中,部分地區也面臨時段性電力、煤炭供需偏緊的挑戰,以及新能源大規模發展對電力系統安全穩定運行的壓力,需要進一步固根基、揚優勢、補短板、強弱項,加強能源安全保障能力建設,滿足經濟社會發展和人民日益增長的美好生活清潔用能需求。

        記者:如何正确认识与处理好减污降碳和能源安全的关系?

        章建华:习近平总书記在中央财经委员会第九次会议上指出,实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。从能源安全的角度,能源结构和系统形态将面临巨大变革,短期内需要承受转型与变革的阵痛,但从长远来看,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路,逐步减少对化石能源依赖,才能实现我国能源本质安全。

        从近期看,减污降碳有助于缓解能源供应保障压力。节约优先是我国的基本国策,习近平总书記在中央财经委员会第九次会议上强调,要把节约能源资源放在首位,实行全面节约战略。2020年我国能源消费总量在49.8亿吨标准煤左右,单位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍,能源效率仍然偏低,节能降耗的空间很大。以更大力度实施节能降耗,不断完善能耗双控制度,强化减污降碳,不仅有助于缓解能源供应保障压力,以较低的能源消费增速支撑较快的经济社会发展,也可避免透支未来的战略资源、环境空间和发展潜力。

        從長遠看,減汙降碳是保障我國能源安全的戰略選擇。隨著能源清潔低碳轉型深入推進,我國將逐步擺脫化石能源依賴。根據有關研究機構初步測算,到2060年,我國非化石能源消費占比將由目前的16%左右提升到80%以上,非化石能源發電量占比將由目前的34%左右提高到90%以上,建成以非化石能源爲主體、安全可持續的能源供應體系,實現能源領域深度脫碳和本質安全。

        記者:我们注意到,今年年初湖南、浙江、江西等部分地区出现用电紧张情况,今年一季度全国统调口径用电量同比增长20%以上,据预测,今年夏天浙江、广东等地电力供需偏紧,是否会出现全国大面积供电紧张的情况?国家能源局将如何保障供需偏紧地区的能源安全?

        章建華:今年以來,我國經濟持續增長、居民消費穩定恢複,能源消費較快增長,電煤氣需求明顯提高。初步分析,用電量快速增長主要有三方面原因。一是工業生産加快,年初兩個月,工業用電同比增長25.7%,對全社會用電量增長的貢獻率高達70.1%,制造業用電同比增長26.8%,貢獻率達到55.3%。二是出現大範圍寒潮天氣,全國最大用電負荷屢創新高,前兩個月城鄉居民生活用電同比增長10%,較2019年同期增長11.7%。三是“就地過年”推動春節期間消費市場活躍、用電需求增加,今年春節黃金周,第三産業用電量同比增長22.5%,有力拉動用電較快增長。

        針對電力供需形勢的新變化、新特點,按照黨中央、國務院關于保障能源安全穩定供應的工作部署,我們已經組織有關地方和企業,深入研究完善電力供需平衡預警機制,加強對全國各地今年和未來三年的電力供需形勢預測預警,合理安排電源建設,提前做好應急預案,確保有關重點地區迎峰度夏、度冬期間電力平穩有序供應。

        記者:如何看待新能源大规模发展对电力系统安全稳定运行的挑战,国家能源局有何应对措施考虑?

        章建华:按照习近平总书記在气候雄心峰会上的重大宣示,到2030年,风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。新能源出力具有间歇性、波动性,新能源的大规模接入给电力系统稳定和能源安全带来了新挑战。按照中央财经委员会第九次会议明确的“构建以新能源为主体的新型电力系统”的战略方向,能源局研究拟订相关政策措施,计划重点在以下几方面加大工作力度。

        一是加強系統靈活調節電源建設。系統消納能力是新能源發展的必要條件。12億千瓦以上的新能源並網對電力系統調峰能力提出了較高的要求,要全面實施火電機組靈活性改造,因地制宜發展天然氣調峰電站,加快抽水蓄能電站建設和新型儲能研發應用,增強系統靈活調節能力,提高新能源消納和存儲能力。

        二是大力提升電力需求側響應能力。需求側響應是提高電力系統靈活性的另一個重要途徑。要重點加快完善電價機制,引導用戶優化用電模式,釋放居民、商業和一般工業負荷的用電彈性。同時,面向終端用能新模式新業態,探索開展電動汽車靈活充電及V2G、大數據中心智能調度等虛擬電廠示範。

        三是加快配電網改造和智能化升級。爲適應分布式電源廣泛接入和電動汽車、數據中心等新型負荷發展需求,要推進配電網改造升級,發展以消納新能源爲主的微電網、局域網,提高配電網的承載力和靈活性。

        四是加快新型電力系統關鍵技術研發應用。新型電力系統要以新的電力技術爲有力支撐,要著力促進人工智能、大數據、物聯網、先進信息通信等與電力系統深度融合,加快柔性直流輸配電、新能源主動支撐、大規模儲能電站、新型電力系統仿真和調度運行等技術的研發、示範和推廣應用,形成與我國能源低碳轉型發展相適應的新型電力系統關鍵技術體系。

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